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Plan estratégico
Objetivo del trabajo, método y estructura
Estimación del número de visitantes
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Análisis de los recursos
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  1. Objetivo del trabajo, método y estructura
Plan estratégico Estimación del número de visitantes   2 de 10    Plan estratégico Índice
Antecedentes  

El presente trabajo se realiza en el marco del Plan de Competitividad del Turismo Español 1996-1999, el cual recoge una serie de programas de actuación, que bajo los elementos de corresponsabilidad, concentración de actuaciones e integración de las iniciativas empresariales en proyectos comunes con las administraciones, impulsan el turismo español hacia la calidad, la competitividad y el desarrollo armónico.

Dentro de estos programas se encuentra la línea de Planes de Actuación en Destinos, dirigida a apoyar la realización de proyectos que aborden la problemática de un destino turístico determinado desde una perspectiva global, es decir, integradora de todos los diferentes elementos que confluyen en el fenómeno turístico.

Con el objeto de dar respuesta a la solicitud del Ayuntamiento de Málaga a través de la empresa municipal Promálaga, la Secretaría de Estado de Comercio, Turismo y Pequeña y Mediana Empresa, a través de la Resolución de 19 de Abril de 1996 del Instituto de Turismo de España convocó oferta pública de servicios para la mejora de la competitividad en aplicación del mencionado Plan, concretamente la contratación de la elaboración del "Plan Estratégico de Redefinición de la Ciudad de Málaga como Destino Turístico", siendo adjudicada dicha asistencia técnica en concurso público a la Sociedad de Planificación y Desarrollo, SOPDE, empresa que ha diseñado y realizado este trabajo.

El plazo de ejecución del presente proyecto ha sido de cinco meses, concretamente desde finales de Diciembre de 1996 a Mayo de 1997.

Objetivos  

El objetivo de la presente Asistencia Técnica es diseñar un Plan Estratégico de Redefinición de la Ciudad de Málaga, como destino turístico. Es decir, lo que se busca es proyectar un plan de análisis y de trabajo que permita definir un nuevo modelo de desarrollo turístico para la Ciudad de Málaga basándose esencialmente en la sostenibilidad (recursos naturales), y en la adecuada explotación del valor histórico-patrimonial (recursos culturales). De esta manera aumentará su competitividad mediante la diversificación del producto turístico "Málaga" y mejorará la calidad de los servicios turísticos actualmente existente, poniendo en funcionamiento de otros recursos turísticos potenciales.

Estos objetivos, que se alcanzarán mediante la ejecución del Plan de Competitividad específico que permite redefinir la Ciudad como destino turístico, ha exigido necesariamente el concurso y participación de los agentes sociales de la Ciudad que son los que finalmente deberán asumir una idea de Ciudad desde la perspectiva de producto turístico renovado.

Este estudio ha estado encaminado a que la Ciudad de Málaga responda a las nuevas motivaciones de la demanda turística ofreciendo sus ventajas comparativas, que indudablemente pasa por el desarrollo del TURISMO CULTURAL, a la vez que diversifique y complemente a la oferta del principal producto turístico de la Provincia, que como es bien conocido es de "Sol y Playa".

La estrategia para conseguir los objetivos señalados anteriormente se desarrollan en el proyecto que se presenta, partiendo de una premisa de absoluto cumplimiento: la CALIDAD. Así, se propone que el desarrollo de cualquier actuación futura relacionada con actividades turísticas se base en los siguientes criterios:

  • Calidad en la imagen de la ciudad.


  • Calidad en la información.


  • Calidad en los servicios.

Entre los resultados que se esperan conseguir con la ejecución del presente Plan, hemos de señalar los siete siguientes:

1. - Efecto Demostración.

2. - Creación de oferta complementaria.

3. - Conservación y mejora del patrimonio histórico-artístico.

4. - Conservación y mejora del medio ambiente.

5. - Conservación y difusión de la herencia cultural.

6. - Agrupación de los agentes sociales en una misma dirección.

7. - Cooperación empresarial.

Todo ello, llevará a dos de los objetivos buscados con la puesta en marcha de este plan estratégico para la implantación del turismo cultural: El aumento de la calidad en el segmento turístico cultural y la mejora de su competitividad.


Estructura del documento  

El presente trabajo se estructura en dos grandes bloques: el análisis descriptivo de la situación del sector turístico en la Ciudad de Málaga, y el análisis propositivo de las necesarias actuaciones a desarrollar para mejorar la competitividad de este destino turístico en el medio y largo plazo.

Ambos bloques están, obviamente, interrelacionados entre sí, ya que de las conclusiones que se han obtenido del análisis o diagnóstico de la situación del sector, se proponen las actuaciones para alcanzar los fines perseguidos.

Dentro del análisis descriptivo podemos diferenciar seis fases diferenciadas de las cuales se obtendrá la situación actual de esta actividad en Málaga. Dichas seis fases son: la estimación del número de visitantes; el análisis de las infraestructuras, recursos alojativos y dotaciones turísticas; el análisis de los recursos y productos turísticos de la zona; el análisis de la demanda; el diagnóstico cualitativo de la opinión de los agentes turísticos de la Ciudad y el análisis de la situación comparada con la competencia.

En primer lugar se consideraba necesario tener una estimación del número de visitantes que llegan a la Ciudad de Málaga, ya que aunque no era objeto de este trabajo, considerábamos necesario conocer cual era la dimensión de la actividad turística, entendiéndola como visitas a la ciudad.

Una vez conocida la dimensión de las visitas a la Ciudad, se procedió a realizar un estudio exhaustivo de las infraestructuras, recursos alojativos y dotaciones turísticas de que dispone la Ciudad. Así, se ha analizado la situación general de los medios físico, biótico y urbano, de las infraestructuras de abastecimientos de agua, de las redes de comunicación (viaria, ferroviaria, aeroportuaria y portuaria) y de los servicios avanzados de telecomunicaciones. Una vez estudiada la situación general de las infraestructuras básicas se procedió al análisis de la oferta de alojamientos existentes en la Ciudad según sus distintas tipologías.

Como tercera fase dentro del bloque del análisis descriptivo, se estudiaron los recursos y productos turísticos de la zona. Concretamente se analizaron los recursos naturales y ambientales de que dispone la Ciudad (básicos y específicos), los recursos culturales (medio urbano, jardines, arquitectura, museos, etc.), los equipamientos de que se dispone como complemento a la actividad turística, y la valoración del equipo consultor sobre el estado de los principales recursos turísticos de la Ciudad. Finalmente, creemos que es necesario, dentro de los productos turísticos de la zona, presentar las características más importantes que ofrecen los principales segmentos que se desarrollan y con potencialidad de desarrollarse en la Ciudad.

En cuarto lugar, se analiza la situación actual del mercado turístico que llega a la Ciudad de Málaga, es decir, de la demanda turística que consume algún producto del destino turístico Málaga. En este sentido, hemos de señalar que se han estudiado las características de los turistas que llegan a la Ciudad en cuatro grandes bloques: el perfil socioeconómico, la infraestructura turística, las expectativas y grado de satisfacción y la organización y competencia. A su vez, se analizarán los canales más eficientes, desde el punto de vista del turista, para comercializar este destino turístico en los distintos mercados y por segmentos.

La quinta fase, dentro de este primer bloque, ha estado dirigida a conocer la opinión de los distintos agentes sociales que intervienen en la actividad turística de la Ciudad (empresarios, intermediarios, responsables políticos y profesionales) en los aspectos más importantes del mismo, como son la situación de los distintos mercados hacia Málaga, el diagnostico de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, las ciudades competidoras con sus ventajas e inconvenientes, los canales de comercialización existentes hoy en día y los deseados como más eficientes y, por último, las estrategias o actuaciones que deberán de desarrollar las distintas Administraciones Públicas, los empresarios y los trabajadores para la mejora del destino turístico.

La última fase dentro del análisis descriptivo ha sido el estudio de la situación de las principales ciudades competidoras al destino Ciudad de Málaga (Santander, Valencia, Cádiz, Córdoba, Sevilla y Granada). Para ello se ha estudiado la situación de la oferta de alojamiento de los destinos competidores, comparándolos con los existentes en la Ciudad de Málaga así como el análisis comparativo de los principales indicadores turísticos (o por lo menos de los que se disponen estadísticas publicadas), tales como son la ocupación, el precio medio, la comercialización por bonos de hotel, las pernoctaciones y la estancia media.

En el segundo bloque del presente trabajo se presentan los resultados obtenidos en las fases de análisis y diagnósticos, estructurados en los objetivos estratégicos que debe de alcanzar el sector turístico en la Ciudad de Málaga y las actuaciones especificas a desarrollar para conseguir dichos objetivos.

De esta forma, en el epígrafe octavo se presentan los objetivos o líneas estratégicas a alcanzar como retos de futuro, mientras que el epígrafe noveno se desarrollan las actuaciones (por bloques temáticos) para llegar a dichos objetivos, presentando en una ficha el agente promotor, las instituciones financiadoras, el plano de ejecución, los efectos esperados, etc.

Por último, se presenta una propuesta, a desarrollar si se estimara oportuno, de evaluación continua de un plan de este tipo, ya que si no se tuviera en cuenta un control de las actuaciones planificadas con unas reacciones rápidas a desviaciones observadas, el plan propuesto no tendría la eficacia prevista y, seguramente, no se alcanzarían los objetivos estratégicos planteados.

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